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推进垃圾分类,期待广州更有作为

2013/11/19 15:39:24来源:新快报 发布者:

详细介绍

       面对垃圾围城的严峻形势,继推出“新快样本”和垃圾分类微电影之后,新快报筹备发起“广州垃圾分类新快全球问计”,记者分赴德国、日本、新加坡、美国等七国考察垃圾分类,在相应报道的基础上,主编《广州垃圾分类新快全球问计考察报告》,以为广州借鉴。

      在日前举办的专题研讨会上,陈建华市长肯定媒体为政府献计献策作出很大的努力,并表示广州垃圾分类处理工作正处于“爬坡”阶段,要按照垃圾分类处理的技术路线推进垃圾分类投放、收集、运输、处理,加大垃圾回收力度以实现垃圾减量。

      无疑,市长的思路与新快报“全球问计”得到的垃圾分类处理经验在大方向上是一致的。但就现状而言,广州垃圾分类处理与先行一步的国外城市还有不小差距。能否借鉴他人成功经验,拓宽思路,找准着力点,将决定广州垃圾分类的成效。

       概括起来,国外城市垃圾分类处理经验的借鉴意义主要有几点:

       其一,认准垃圾减量及最大程度利用的目标,不走“一烧了之”的路子。最典型的例子是,日本大阪市最高峰时期曾拥有多达11所焚烧工厂,但被认为是治标不治本。针对垃圾“大量生产、大量消费、大量废弃”的现象,大阪市通过实施垃圾减量计划,从垃圾分类前端发力,尽最大可能回收再利用,20年垃圾量减了近一半,焚烧厂随之减至6所。德国柏林通过推进垃圾分类回收,已实现包装袋垃圾九成回收利用,仅一成焚烧发电。

       相较之下,广州在垃圾分类这一前端尚未真正见效之下,兴建焚烧厂的热情给人“过热”的感觉。需要认识的是,垃圾焚烧只是终端处理可采用的一种方式,并不是垃圾利用价值最优化的方式,且涉及可能环境污染。毫无疑问,只有不遗余力推进减量,才是垃圾分类处理的王道。

       其二,打破政府大包大揽,实施市场化运作,构建垃圾分类、回收、利用的体系。在“七国”经验中,一个最大的共同点是走市场化之路,企业充当垃圾处理链条上的核心力量。从源头减量、引导分类,到回收、利用、焚烧等环节,发挥企业运作灵活、相互竞争的作用,促使企业提高垃圾分类处理服务水平,致力榨干垃圾的“剩余”价值,成为赚钱行业,还提供就业岗位,直接分担政府的压力。新加坡有300多家垃圾回收企业,有两家还上市,让人刮目相看。而在这方面,我们基本还是一手包揽、单打独斗的路子。事实上,这种方式已经暴露出投入不足、管理不到位等一系列问题。创造条件让回收企业大展拳脚,改变政府孤军作战的格局势在必行。

       其三,多渠道多形式激发企业与居民积极性。基于政府必须承担垃圾分类处理责任之上,国外城市在市场化运作的同时,大力支持企业。美国波士顿市从募集资金、政府开支与税收等中付给垃圾回收企业费用,南非德班垃圾分拣企业每年仅需缴纳一定的管理费。此外,德国城市定期上门回收包装有“绿点”标志垃圾免费,美国费城以发放包装回收费或优惠券等形式奖励居民。这些措施所产生的作用就是为企业与居民积极参与垃圾分类处理输送动力。

      目前看,广州这方面也有诸多需要改进之处。去年7月就酝酿的“扶持再生资源行业企业办法”至今仍不见踪影。现实中,垃圾回收利用缺乏价格补贴政策,少数垃圾回收利用企业举步维艰,亟须解决企业参与动力不足和运作艰难的问题。同时,有关方面一直在居民垃圾费上计较,理不出个头绪来,对居民垃圾分类始终没有形成一套激励机制,这也必须尽快解决。

      “不是观念超前,而是没有出路,被逼出来的”,从陈建华市长的话中,可见广州推行垃圾分类势在必行的决心。“我们现在正在爬坡期”,亦可窥见推行垃圾分类的艰难。须知,垃圾分类非一日之功,需要耐心,需要市民的认可和接受,需要精细化的管理。垃圾分类,功在当代,利在未来,知难而进,期待广州更有作为。

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